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政策规则

中共中央印发《中国共产党党组事情条例》

宣布日期：2019-04-16 浏览次数：27199 宣布人：集团纪委

近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党组事情条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部分认真遵照执行。

通知指出，2015年6月中共中央印发的《中国共产党党组事情条例（试行）》，对推进党组事情制度化、规范化、程序化发挥了重要作用。党的十九大党章修正案对党组职责作了充分，进一步明确了党组管党治党的政治责任。党中央凭据新的形势、任务和要求，对条例予以修订完善。

通知强调，《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为基础遵循，充分体现近年来党组事情的理论、实践和制度立异结果，回应党组事情的新情况新问题新要求，实现党组制度的守正立异。

通知要求，各地区各部分要牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，严格贯彻执行《条例》，确保党组坚决维护习近平总书记焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥把偏向、管阵势、保落实的重要作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导焦点。党组开展事情，要以贯彻落实党中央决策安排为前提，提高履职尽责的政治性和有效性，自觉运用法治思维和法治方法，全面落实管党治党政治责任，切实履行领导职责，充分发挥领导作用，不绝提高领导水平。各级党委及其组织部分、有关党组（党委）要比照《条例》划定，对党组的设立，该规范的严格规范，该清理的认真清理。中央办公厅要会同中央有关部分抓好《条例》的宣传解读、学习培训和催促检查。各地区各部分在执行《条例》中的重要情况和建议，要实时报告党中央。

《中国共产党党组事情条例》全文如下。

第一章总则

第一条为了进一步规范和革新党组事情，坚持和增强党的全面领导，提高党的恒久执政能力和领导水平，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用，凭据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导作用，是党对非党组织实施领导的重要组织形式。

第三条党组事情必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实履行领导职责，充分发挥领导作用，不绝提高领导水平，确保本单位全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导焦点。

第四条党组事情应当遵循以下原则：

（一）坚持旗帜鲜明讲政治，增强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的理论和路线目标政策，坚决贯彻落实党中央重大决策安排，在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致；

（二）坚持全面从严治党，继续管党治党主体责任，贯彻新时代党的建设总要求，贯彻新时代党的组织路线，推动全面从严治党向纵深生长；

（三）坚持民主集中制，确保党组活力和坚强有力，推动形成良好政治局面；

（四）坚持依据党章党规开展事情，在宪法执规律模内运动；

（五）坚持正确领导方法，实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。

第五条党中央和地方各级党委增强对党组事情的领导。党组必须听从批准其设立的党组织领导。

党委组织部分卖力党组设立审核、日常治理等方面的具体事情，纪检监察机关、党的机关工委和其他事情机关凭据职责做好相关事情。

第二章设立

第六条中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，有党员领导成员3人以上的，经批准可以设立党组。

第七条下列单位一般应当设立党组：

（一）县级以上人大常委会、政府、政协、法院、检察院

（二）县级以上政府事情部分、派出机关（街道效劳处除外）、直属事业单位；

（三）县级以上工会、妇联等人民团体；

（四）中管企业；

（五）县级以上政府设立的有关管委会的事情部分；

（六）其他有须要设立党组的单位。

第八条下列单位经党中央批准，可以设立党组：

（一）全国性的重要文化组织、社会组织；

（二）其他需要设立党组的单位。

第九条下列单位一般不设立党组：

（一）领导机关中的党员领导成员缺乏3人的；

（二）与党的机关合并设立或者合署办公的；

（三）由党的机关代管或者治理等并纳入党的机关序列的；

（四）县级以上政府直属事业单位以外的其他事业单位；

（五）共青团组织；

（六）中管企业的下属企业，地方国有企业；

（七）地方文化组织、社会组织。

第十条市级以上人大常委会、政府、政协，应当设立机关党组。

县级人大常委会、政府、政协凭据事情需要，可以设立机关党组。

人大常委会、政府、政协设立机关党组的，其办公厅（室）不再设立党组。

第十一条下列单位经批准，可以设立分党组：

（一）国务院有关部分的派出机构；

（二）具有行业、系统治理需要的国务院有关直属事业单位、中央一级有关人民团体的下属单位；

（三）省级以上人大、政协的专门委员会；

（四）市级以上法院、检察院的派出机构。

设立分党组的单位，其下属单位不再设立分党组。

第十二条党组的设立，应当由党中央或者本级地方党委审批。有关管委会的事情部分设立党组，由本级党委授权管委会党工委审批。党组不得审批设立党组。

分党组的设立，由党组报本级党委组织部分审批。

新建立的有关单位切合设立党组条件的，党中央或者本级地方党委可以凭据需要作出设立党组的决定，也可以由需要设立党组的单位或者其上级主管部分党组织提出设立申请，由党中央或者本级地方党委审批。

变换、取消党组的，由批准其设立的党组织作出决定。

第十三条国家机关、人民团体党组一般不设立事情机构，确需设立的经批准可以在本单位有关内设机构加挂党组办公室牌子。

第十四条党组设书记，须要时可以设副书记。

党组书记一般由本单位领导班子主要卖力人担当，主要卖力人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担当党组书记的，党组书记、主要卖力人可以分设。党组其他成员一般由本单位领导班子成员中的党员干部、派驻本单位的纪检监察组组长担当，须要时也可以由本单位重要职能部分或者下属单位党员主要卖力人担当。

国有企业党组书记凭据企业内部治理结构形式确定，建立董事会的一般由董事长担当，未建立董事会的一般由总经理担当。党组其他成员一般由进入董事会、监事会、经理层的党员领导人员和纪检监察组组长（派驻本企业的纪检监察组组长）凭据事情需要担当。

党组成员一般设3至7人。副省部级以上单位、中管企业党组成员一般不凌驾9人，个体单位确需增加的，由党中央决定。市县两级政府及县级以上地方政府个体事情部分确需增加的，按程序报请省级党委批准，但总数不得凌驾9人。

第十五条党组成员除应当具备党章和《党政领导干部选拔任用事情条例》划定的党员领导干部的基本条件外，还应当有3年以上党龄，其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年以上党龄。

党组成员的任免一般由批准设立党组的党组织决定。实行双重领导的单位设立党组的，其党组成员的任免凭据干部治理权限执行。分党组成员的任免由上级单位党组决定。企业党组成员的任免，凭据干部治理权限执行。

第三章职责

第十六条党组发挥把偏向、管阵势、保落实的领导作用，全面履行领导责任，增强对本单位业务事情和党的建设的领导，推动党的主张和重大决策转化为执规律则、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线目标政策的贯彻落实。

第十七条党组讨论和决定本单位下列重大问题：

（一）贯彻落实党中央以及上级党组织决策安排的重纵�措；

（二）制定拟订执规律则规章和重要规范性文件中的重大事项；

（三）业务事情生长**、重大安排和重大事项；

（四）重大革新事项；

（五）重要人事任免等事项；

（六）重大项目安排；

（七）大额资金使用、大额资产处理、预算安排；

（八）职能配置、机构设置、人员体例事项；

（九）审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项；

（十）重大思想动态的政治引导；

（十一）党的建设方面的重大事项；

（十二）其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

党组应当紧密结合本单位实际，对前款划定的重大问题进行明确细化、列出具体清单。清单内容凭据需要动态调解。

第十八条党组必须坚持党建事情与业务事情同谋划、同安排、同推进、同考核，增强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。具体包括：

（一）把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，切实增强政治能力，始终在政治立场、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致；

（二）强化理论武装，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，自觉增强党性锤炼；

（三）落实意识形态事情责任制，确保业务事情体现意识形态事情要求、维护意识形态宁静；

（四）凭据党管干部、党管人才原则，增强高素质专业化干步队伍建设，做好人才事情；

（五）增强党的下层组织建设和党员步队建设，讨论和决定下层党组织设置调解和生长党员、处分党员等重要事项；

（六）增强和革新作风，密切联系群众，严格落实中央八项划定精神，坚决阻挡“四风”特别是形式主义、权要主义；

（七）增强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任；

（八）推进建章立制，建立健全体现党中央要求、切合本单位特点、比较完备、务实管用的党建事情制度，并抓好落实。

党组领导机关和直属单位党组织的事情，支持配合党的机关工委对本单位党的事情的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导催促。

党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责，党组其他成员凭据“一岗双责”要求抓好职责规模内党的建设事情。

第十九条党组应当增强对本单位统战事情和工会、共青团、妇联等群团事情的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，更好团结领导党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务。

第二十条实行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组，可以讨论和决定本系统事情计划安排、机构设置、干步队伍治理、党的建设等重要事项。

国有企业党组讨论和决定重大事项时，应当与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等执规律则相切合，并与公司章程相衔接。重大经营治理事项必须经党组研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。

第二十一条党组书记主持党组全面事情，卖力召集和主持党组集会，组织党组运动，签发党组文件。

党组副书记和党组其他成员凭据党组决定，凭据授权卖力有关事情，行使相关职权。

党组书记空缺时，上级党组织可以指定党组副书记或者党组其他成员主持党组日常事情。

第二十二条党组及其成员应当自觉增强自身建设，坚定政治信仰，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严肃党内政治生活，严守党的纪律规则，弘扬党的优良古板作风，不绝提高领导本事，敢于继续卖力，自觉接受监督，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作楷模，在始终同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致上作楷模，在坚决贯彻落实党中央决策安排上作楷模。

第四章组织原则

第二十三条党组及其成员必须始终在政治立场、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，坚决执行党中央决策安排以及上级党组织决定，党组任何事情安排都必须以贯彻党中央精神为前提，坚决维护习近平总书记焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

第二十四条下列党组在履行职责历程中，除必须听从批准其设立的党组织领导外，还应当凭据划定接受有关党组的领导或者指导：

（一）人大常委会机关党组、政府机关党组、政协机关党组，划分接受人大常委会党组、政府党组、政协党组的领导；

（二）政府事情部分党组、政府派出机关党组、政府直属事业单位党组，接受政府党组的指导催促；

（三）政府事情部分治理的单位党组，接受部分党组的指导催促；

（四）实行双重领导的单位党组，接受上级单位党组的领导。

中央组织部卖力全国国有企业党建事情的宏观指导，会同国务院国资委党委履行对中管企业党建事情的具体指导职能，国务院国资委党委履行对中管企业党建事情的日常治理职责。

第二十五条分党组应当接受上级单位党组的领导，上级单位设立机关党组的，还应当接受机关党组的指导。

第二十六条党组应当凭据《中国共产党重大事项请示报告条例》等有关划定，向批准其设立的党组织和其他有关党组织请示报告事情。

县级以上人大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组应当凭据划定，向本级党委请示报告事情。

第二十七条党组对有关重要问题作出决准时，应当凭据需要充分征求机关和直属单位党组织以及本单位党员群众的意见，重要情况应当实时进行通报。党组应当凭据划定实行党务果真。

第二十八条党组实行集体领导制度。凡属党组职责规模内的事项，必须执行少数听从大都的原则，由党组成员集体讨论和决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。

党组书记应当带动执行民主集中制，不得凌驾于组织之上，不得专断专行。党组其他成员应当对党组讨论和决定的事项积极提出意见和建议。

党组成员必须坚决听从党组集体决定，有差别意见的，在坚决执行的前提下，可以声明保存，也可以向上级党组织反应，但不得在其他场合宣布差别意见。

第二十九条以党组名义宣布或者上报的文件、宣布的文章，党组成员代表党组的讲话和报告，应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名宣布或者出书同事情有关的文章、著作、言论，应当事先经党组审定或者党组书记批准。

党组成员在视察研究、检查指导事情或者加入其他公务运动时宣布的个人意见，应当切合党中央以及上级党组织、党组的有关精神。

第五章决策与执行

第三十条党组应当凭据集体领导、民主集中、个体酝酿、集会决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。

第三十一条党组作出重大决策，一般应当经过视察研究、征求意见、充分酝酿等程序，凭据规则由集体讨论和决定。

党组讨论和决定人事任免事项，应当严格凭据《党政领导干部选拔任用事情条例》等有关划定执行。

党组讨论和决定下层党组织设置调解和生长党员、处分党员重要事项，应当严格凭据党章党规和党中央有关划定执行。

第三十二条党组决策一般接纳党组集会形式。党组集会一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。

党组集会议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议、党组书记综合考虑后确定�＜嵋樘庥Φ碧崆笆槊嫱ㄖ匙槌稍薄�

第三十三条党组集会应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不可加入集会的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。党组集会议题涉及自己或者其亲属以及保存其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。

凭据事情需要，召开党组集会可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席�＜嵴偌丝梢云揪菀樘庵付ㄓ泄厝嗽绷邢帷Ｅ计渖枇⒌牡匙橹瓤梢耘稍绷邢匙榧帷�

第三十四条党组集会议题提交表决前，应当进行充分讨论。

表决可以接纳口头、举手、无记名投票或者记名投票等方法进行，赞成票凌驾应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行集会主持人末位亮相制�＜嵫芯烤龆ǘ喔鍪孪畹�，应当逐项进行表决。

党组集会由专门人员如实纪录，决定事项应当编发集会纪要，并凭据划定存档备查。

第三十五条党组决策一经作出，应当坚决执行。党组应当催促推动本单位领导班子依法依章程实时全面落实党组决策。党组成员应当在职责规模内认真抓好党组决策贯彻落实。

党组应当建立有效的督查、评估和反响机制，确保党组决策落实。

第六章党组性质党委

第三十六条党组性质党委，是指党在对下属单位实行集中统一领导的国家事情部分和有关单位的领导机关中设立的领导机构，在本单位、本系统发挥领导作用。

党组性质党委，由上级党组织直接批准设立，差别于由选举爆发的地方党委和下层党委。

第三十七条下列国家事情部分和单位经批准，可以设立党组性质党委：

（一）对下属单位实行集中统一领导的国家事情部分；

（二）凭据中央授权对有关单位实行集中统一领导的国家事情部分；

（三）政治要求高、事情性质特殊、系统规模大的国家事情部分；

（四）对下级单位实行笔直治理的国家事情部分；

（五）金融监管机构；

（六）中管金融企业。

地方国家机关设立党组性质党委，一般应当同中央国家机关对应。

第三十八条党组性质党委的设立、变换和取消，一般应当由党中央或者本级地方党委审批。

对下属单位实行集中统一领导的国家事情部分和单位党组性质党委，凭据党中央授权可以卖力审批下属单位党组性质党委的设立、变换和取消。

党组性质党委凭据需要并凭据划定权限和程序审批后，可以设立事情机构。

第三十九条党组性质党委除履行本条例第三章划定的党组相关职责外，还领导或者指导本系统党组织的事情，讨论和决定下属单位事情计划安排、机构设置、干步队伍治理、党的建设等重要事项。

第七章监督与追责

第四十条建立党组（党委）书记述责述廉制度。批准设立党组（党委）的党组织凭据需要可以听取党组（党委）书记报告履职情况，增强对权力运行的监督制约。

建立党组（党委）及其成员履职考核制度，一般由批准设立党组（党委）的党组织卖力考核，纪检监察机关、党的有关事情机关、党的机关工委加入。

实行双重领导且以上级单位领导为主的单位党组（党委）及其成员，可以由上级单位党组（党委）会同地方党委组织开展考核。具体考核事情凭据党中央有关划定执行。

实行笔直治理单位的党组性质党委及其成员，由上级单位党组性质党委组织开展考核，如有需要，可以凭据划定征求地方党委意见。

党组（党委）及其成员执行本条例情况，应当自觉接受纪检监察机关、本单位下层党组织和党员群众的监督，纳入巡视巡察规模和党员民主评议内容。

第四十一条党组（党委）及其成员、有关党组织及其事情人员应当严格凭据本条例履行职责。违反本条例的，凭据情节轻重，给予批评教育、责令作出检查、诫勉、通报批评或者调离岗位、责令告退、免职、降职等处理，或者依规依纪依法给予处分；涉嫌犯法的，依法追究刑事责任。

对爆发集体违反本条例行为的，或者在其他党组（党委）成员泛起严重违反本条例行为上保存重大过失的，还应当追究党组（党委）书记的相关责任。

党组（党委）重大决策失误的，对加入决策的党组（党委）成员实行终身责任追究。

党组（党委）成员在讨论和决定有关事项时，对重大失误决策明确持不赞成态度或者保存意见的，应当免除或者减轻责任。

第八章附则

第四十二条党组性质党委、机关党组、分党组的设立和运行等，除本条例有专门划定外，适用党组有关划定。

第四十三条党组（党委）应当凭据本条例，结合实际制定和完善事情规则。

第四十四条本条例由中央组织部会同中央办公厅解释。

第四十五条本条例自2019年4月6日起施行。2015年6月11日中共中央印发的《中国共产党党组事情条例（试行）》同时废止。其他有关党组（党委）划定，凡与本条例纷歧致的，凭据本条例执行。

（来源：中央纪委国家监委网站）

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