新华社：回望国企革新2018 “中心职位”背后的革新深意
宣布日期：2019-01-03 浏览次数：9868 宣布人：admin_first
公司制革新实现历史性突破，“双百行动”引领综合革新走深走实，“混改”连续发力，国有资本投资、运营公司扩容……即将已往的2018年，国资国企革新涉深水区、啃硬骨头，新收获连连。
“从**高度认识新时代深化国有企业革新的中心职位”“充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性”……10月9日举行的全国国有企业革新座谈会上，一系列提法态度鲜明，并以六个“突出抓好”标示未来革新重点，彰显决心、呼应期待。中央经济事情集会日前提出“要加速国资国企革新”，预示着新一年又一轮国资国企革新攻坚蓄势待发。
整合重组谋久远
做强做优做大国有资本，国有经济结构的调解优化势在必行。
随着中核建设集团整体划归中核集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组，今年国资委监管企业户数调解至96家。
放眼全国，各省级国资委推动监管一级企业重组整合36组，涉及能源、交通、医药、房地产等领域。
突破企业界限的专业化重组也在提速：以拥有优势主业的企业为主导，国资委连续推动煤炭、钢铁、环保等领域资源整合，并研究组建央企海工装备资产处理平台公司的计划。
除兼并重组外，一系列围绕供应侧结构性革新的举措加速落地——
截至11月底，央企累计减少法人超1.2万户，减少人工本钱和治理用度441亿元，累计完成1589户“处僵治困”任务。
围绕降杠杆、减欠债，国资委与全部央企签订目标任务书，支持企业通过股权融资、市场化债转股等方法，改善资产欠债水平。11月末，央企平均资产欠债率为66%，同比下降0.4个百分点。
转向高质量生长的中央企业，肌体更健康，脚步更坚定。
“双百行动”全面铺开
试点是革新任务，更是革新的重要要领。
2018年8月，国企革新“双百行动”启动，谋求把革新“一竿子插究竟”，买通国企革新最后一公里。
开展“双百行动”，并非要再搞一批单项试点，而是要以前期国企革新的经验结果为支撑，勉励下层立异，推进差别化、个性化的综合性革新，解决在革新“深水区”遇到的新问题。
此次行动共计有400多户央企子企业和地方国有主干企业入围。这些企业革新的愿望都很迫切。
截至目前，国务院国有企业革新领导小组办公室已先后在浙江、山东、江苏组织召开了科技型、工业类和外向型“双百企业”现场交流会。不少企业通过对标先进、交流经验，革新思路越发清晰。
业内认为，随着“双百行动”不绝深入，将打造出一批具有引领作用的“革新尖兵”，为不绝推进国企革新汇聚起强大的势能。
“混改”改出新机制
向社会资本开放特高压建设投资！国家电网公司日前宣布，在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等混淆所有制革新探索的基础上，“混改”将扩围升级。
作为国企革新的重要突破口，今年以来“混改”不绝向纵深推进：
央企层面领域拓宽、层级提升，地方国企更趋活跃；更重要的是，“混改”企业在产权厘革的同时，把更多注意力放到了形成新的经营机制上面来，增进国有资本与社会资本真正爆发“化学反应”。
例如，通过引入**投资者、组建多元董事会、精简机构人员、重构业务单位、立异产品效劳、实施股权激励……中国联通以一系列“组合拳”破除固有毛病，经营业绩实现“V”形反转。
越来越多的人意识到，“混”是手段，“改”是目的。在目前大大都国企已实现资本层面混淆的基础上，为使种种所有制资内幕互增进的效果进一步彰显，需要下更多力气再造企业的治理机制、商业模式等，以适应经济生长的新形势。
两类公司试点扩容
日前召开的中央经济事情集会强调，加速实现从管企业向管资本转变，改组建立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司。
上接监管体制，下接企业经营——两类公司试点既需要试监管机构与投资、运营公司的出资监管关系、监管模式，又需要试国有资本投资运营的有效途径，涵盖诸多革新领域。
在央企此前确定的10家试点基础上，2018年年底两类公司迎来新成员：国资委确定航空工业集团、国家电投、国机集团等11家央企为国有资本投资公司试点企业。
在全国规模内，各地也积极探索，目前已经先后在122家地方国有企业开展了两类公司相关试点事情。
加大授权放权力度，不绝理顺国资监管部分与两类公司“界面关系”；试点企业纷纷重塑总部职能，使集团管控更有效、更适应专业化平台的要求；投资公司以对**性焦点业务控股为主，推动实施**性并购重组和专业化整合，而运营公司以财务性持股为主，推动国资合理流动、保值增值……
试体制、试机制、试模式，随着更多具备条件的中央企业被纳入两类公司试点，下一步这项革新势必提速升级，在国资国企革新全局中发挥更大的示范、突破和刊行动用。
（来源：国务院国有资产监督治理委员会）
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