安徽省委印发《贯彻〈中国共产党问责条例〉实施步伐》

宣布日期：2018-05-31 浏览次数：18727 宣布人：安徽省4008云顶集团集团

日前，中共安徽省委印发《贯彻〈中国共产党问责条例〉实施步伐》，并发出通知，要求各市、县委，省委各部委，省直各单位党组（党委），各人民团体党组遵照执行。《贯彻〈中国共产党问责条例〉实施步伐》全文如下。

第一章总则

第一条为落实全面从严治党要求，规范和强化全省党的问责事情，凭据《中国共产党问责条例》，结合我省实际，制定本步伐。

第二条党的问责事情以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”**结构，坚持党的领导，增强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要继续、失责必追究，催促全省各级党组织和党的领导干部牢固树立“四个意识”，切实担负起管党治党的政治责任。

第三条问责事情应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级卖力、层层落实责任。

第四条问责事情是由党组织凭据职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责工具是各级党委（党组）、党的事情部分及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要卖力人。

第五条问责应当分清责任。党组织领导班子在职责规模内负有全面领导责任，领导班子主要卖力人和直接主管的班子成员担负主要领导责任，加入决策和事情的班子其他成员担负重要领导责任。

第二章问责情形

第六条党组织和党的领导干部违反党章和其他党内规则，不履行或者不正确履行职责的，应当凭据相关划定予以问责。

第七条党的领导弱化，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，有下列情形之一，给党的事业和人民利益造成严重损失，爆发卑劣影响的，应当予以问责：

（一）贯彻落实党的理论和路线目标政策、贯彻执行“五位一体”总体结构、“四个全面”**结构和立异、协调、绿色、开放、共享生长理念等党中央决策安排及省委要求不到位、打折扣、搞变通的；

（二）在推进经济建设中领导不力，贯彻执行深化经济体制革新、推进供应侧结构性革新、实施五大生长行动计划、推进城乡区域协调生长等决策安排不坚决不到位的；

（三）在推进政治建设中领导不力，贯彻执行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党相助和政治协商制度、下层群众自治制度、牢固和生长最广泛的爱国统一战线、推进全面依法治省和政府职能转变等决策安排不坚决不到位的；

（四）在推进文化建设中领导不力，贯彻执行推进社会主义焦点价值观建设、增强意识形态事情、深化文化体制革新、完善公共文化效劳体系、打造立异型文化强省等决策安排不坚决不到位的；

（五）在推进社会建设中领导不力，贯彻执行推进社会治理体制革新、完善就业效劳和社会包管体系、推进教育卫生事业生长、包管食品药品宁静、推进精准扶贫精准脱贫、维护社会和谐稳定等决策安排不坚决不到位，引发群体性事件和重至公共宁静事件的；

（六）在推进生态文明建设中领导不力，贯彻执行�；ど榭龊徒谠甲试础⑹凳┲魈骞π苹⒂呕焱量占淇⒒ㄑ⒔谀芗跖诺染霾甙才挪患峋霾坏轿�，导致生态情况明显恶化，或者爆发重大情况事件的；

（七）在处理外地本部分本单位爆发的重大问题中领导不力，泛起重大失误的。

第八条党的建设缺失，党内和群众反应强烈，有下列情形之一，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责：

（一）不重视增强党的思想建设，不认真贯彻党的思想路线，组织学习宣传党的理论和路线目标政策不力，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱的；

（二）党内政治生活不正常，净化党内政治生态步伐不到位，执行民主集中制不力，批评和自我批评流于形式，组织生活不健全，民主生活会、“三会一课”等制度落实不到位，未必期进行换届，党组织软弱涣散，对党员疏于教育、治理和监督的；

（三）作风建设流于形式，落实中央八项划定精神和省委、省政府“三十条”要求不到位，对“四风”问题查处不力，统领规模内迎风违纪问题频发的；

（四）在干部选拔任用事情中，不认真执行《党政领导干部选拔任用事情条例》《关于避免干部“带病提拔”的意见》等划定，选人用人失察失误，“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题突出的。

第九条推进全面从严治党不力，有下列情形之一，造成严重结果的，应当予以问责：

（一）主体责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，该发明的问题没有发明，发明问题不报告不处理、不整改不问责的；

（二）监督责任落实不到位，纪检机关不认真落实转职能、转方法、转作风要求，不严格履行监督执纪问责职责的；

（三）领导责任落实不到位，好人主义盛行、搞一团和气，不卖力、不继续，对过失现象不闻不问，对干部身上的问题不敢说、不敢管的；

（四）贯彻落实《中共安徽省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的意见》等不到位的。

第十条维护党的纪律不力，有下列情形之一，导致违规违纪行为多发，造成卑劣影响的，应当予以问责：

（一）维护党的政治纪律和政治规则失职，统领规模内有令不可、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派，妄议中央大政目标，破坏党的集中统一，损害中央权威等问题严重的；

（二）维护党的组织纪律失职，统领规模内不执行或者擅自改变党组织决定、违反请示报告和个人有关事项报告制度、搞非组织运动、欺骗组织、侵犯党员权利等问题严重的；

（三）维护党的廉洁纪律失职，统领规模内以权谋私、违规收受或者购置赠送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜或者借机敛财、违规从事营利性运动等问题严重的；

（四）维护党的群众纪律失职，统领规模内弄虚作假、欺上瞒下、优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮、作风粗暴、漠视或者侵害群众利益、破坏党群干群关系等问题严重的；

（五）维护党的事情纪律失职，统领规模内违规干预和加入市场经济、司法、执纪执法运动等问题突出，失密泄密、违反出国（境）治理划定等问题严重的；

（六）维护党的生活纪律失职，统领规模内违反社会公德、家庭美德等问题严重的。

第十一条推进党风廉政建设和反糜烂事情不坚决、不扎实，掌握运用监督执纪“四种形态”不到位，有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）惩办糜烂不力，对外地、本单位爆发的违规违纪问题瞒案不报、压案不查、容隐袒护，统领规模内糜烂蔓延势头没有获得有效停止的；

（二）没有把纪律和规则挺在前面，对苗头性倾向性问题和轻微违纪问题没有做到抓早抓小、动辄则咎，导致统领规模内损害群众利益的不正之风和糜烂问题突出的；

（三）对源头防治糜烂事情不重视，权力运行制约和监督机制缺失，落实党内监督制度不到位，造成严重结果的；

（四）疏于教育、治理、监督，领导班子成员或者直接统领的下属爆发严重违纪违法问题的；

（五）下层党风廉政建设不力，整治和查处侵害群众利益的不正之风和糜烂问题不坚决，集体“三资”治理、土地征收、扶贫等领域违纪违规问题多发，得不到有效治理的。

第十二条党组织和党的领导干部有其他需要问责的失职失责情形的，应当予以问责。

第三章问责方法及适用

第十三条对党组织的问责方法包括：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切拭魅整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定规模内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、自己又不可纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方法包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定规模内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方法进行诫勉。

（三）组织调解或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担当现职的，应当凭据情况接纳停职检查、调解职务、责令告退、降职、免职等步伐。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方法，可以单独使用，也可以合并使用。

对党员领导干部的问责影响期，凭据中央及省委有关划定执行。

第十四条党组织和党的领导干部具有本步伐第六条至第十二条所列问责情形，并有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）泛起问题后，不实时接纳调解步伐，致使危害结果扩大，或者被问责后，不吸取教训，再次爆发类似问题的；

（二）对检举人、控告人攻击抨击的；

（三）其他应当从重问责情节。

第十五条党组织和党的领导干部具有本步伐第六条至第十二条所列问责情形，并有下列情节之一的，可以从轻或者减轻问责：

（一）对职责规模内爆发的问题实时如实报告并主动查处和纠正，有效制止损失或者挽回影响的；

（二）认真实时整改，效果明显的；

（三）其他可以从轻或者减轻问责情节。

第十六条党组织和党的领导干部具有本步伐第六条至第十二条所列问责情形，并有下列情节之一的，可以免予问责：

（一）对过失决策明确提出阻挡意见的；

（二）不可抗力导致的。

第四章问责程序

第十七条问责决定应当由有治理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的事情部分有权接纳通报、诫勉方法进行问责；提出组织调解或者组织处理的建议；对党的领导干部接纳纪律处分方法问责，凭据党章和有关党内规则划定的权限和程序执行。

第十八条发明党组织和党的领导干部有下列问责线索，经开端核实后，有治理权限的党组织、纪委（纪检组）、党的事情部分视情决定启动问责：

（一）公民、法人或者其他组织的检举和控告；

（二）纪律审查、巡视巡察、审计、行政执法和处理重大事故事件等事情中发明的线索；

（三）事情检查、考察考核结果；

（四）司法机关提供的情况及意见、建议；

（五）新闻媒体曝光的事项；

（六）其他反应党组织和党的领导干部保存需要问责情形的线索。

第十九条有治理权限的党组织凭据发明的线索，认为需要查明事实、进行问责的，可以组成视察组或者指定纪委（纪检组）、党的事情部分凭据权限和程序进行视察。

纪委（纪检组）、党的事情部分凭据发明的线索，认为需要查明事实、进行问责的，可自行组成视察组进行视察。

关于事实清楚、不需要进行问责视察的，可以直接作出问责决定。

第二十条党组织作出的问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。

作出问责决定前，应当听取被问责的党组织或者党的领导干部的陈述和申辩，并且纪录在案；对其合理意见，应当予以接纳。

问责工具对问责决定不平的，可以在收到问责决定15日内，向作出问责决定的党组织提出书面申诉。作出问责决定的党组织应当依据有关划定受理并作来由置。申诉期间，不绝止问责决定的执行。

第二十一条问责决定作出后，应当实时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并催促执行。有关问责情况应当向组织部分通报，组织部分应当将问责决定质料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部分备案；涉及组织调解或者组织处理的，应当在一个月内治理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的集会上作出深刻检查。建立健全问责典范问题通报曝光制度，接纳组织调解或者组织处理、纪律处分方法问责的，一般应当向社会果真。

受到问责的党组织和党的领导干部，取消当年度考核评优和评选种种先进资格。

第二十二条实行终身问责，对失职失责性质卑劣、结果严重的，岂论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第二十三条建立问责情况报告制度。各级党组织每年一月底前应当向上级党组织和纪检机关报告上一年度问责事情开展情况。

第五章附则

第二十四条本步伐自2016年12月23日起施行。此前我省宣布的有关问责划定，凡与本步伐纷歧致的，凭据本步伐执行。

（来源：安徽纪检监察网）

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