中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的事情报告

宣布日期：2013-01-15 浏览次数：9926 宣布人：安徽省4008云顶集团集团

中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的事情报告

　　(2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会通过)

　　中国共产党第十七次全国代表大会以来，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会在党中央的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，凭据党的十七大和十七届历次中央全会精神，全面履行党章付与的职责，扎实推进党风廉政建设和反糜烂事情，为党和国家事业生长提供了有力包管。现将五年来事情情况和今后事情建议，向党的第十八次全国代表大会报告如下，请予审查。

　　一、五年来党风廉政建设和反糜烂事情回首

　　党的十七大以来的五年，是我们党领导人民在中国特色社会主义门路上勇猛前进的五年，是我们党经受住种种困难和危害考验、攫取全面建设小康社会新胜利的五年。面对风云幻化的国际形势和艰巨沉重的海内革新生长稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义门路，坚持和富厚中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度，大力增强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。坚持以革新立异精神全面推进党的建设新的伟大工程，继续增强党的执政能力建设和先进性建设，作出增强和革新新形势下党的建设若干重大问题的决定，在全党开展深入学习实践科学生长观运动和创先争优运动，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。党中央的这些重大决策安排，有力地指导和推动了党风廉政建设和反糜烂斗争的深入开展。

　　在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防目标，严格执行党风廉政建设责任制，大力增强以坚持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，大力增强以完善惩办和预防糜烂体系为重点的反腐倡廉建设，认真落实建立健全惩办和预防糜烂体系实施纲要及2008—2012年事情计划，深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争恒久性、基础性事情，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题。经过全党全社会配合努力，党风廉政建设和反糜烂事情偏向越创造确、思路越发清晰、步伐越发有力、效果越创造显，泛起良好生长态势。

　　(一)加大监督检查力度，推动中央重大决策安排贯彻落实。坚持把严格执行和维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，增强政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。把检查党的路线、目标、政策和中央重大决策安排贯彻执行情况作为重要职责，组织开展对中央关于加速转变经济生长方法决策安排、扩大内需增进经济增长政策落实情况的监督检查，开展对汶川特大地动等抗灾救灾和灾后恢复重建事情的监督检查，开展对中央关于西藏、新疆事情重大决策安排落实情况的监督检查，开展对北京奥运会、上海世博会、广州亚运会准备运行事情的监督检查。同时，注重总结实践经验，健全规章制度，对中央重大决策安排贯彻执行情况监督检查长效机制开端形成。通过开展多种形式的监督检查，实时发明和纠正了事情中保存的问题，有效预防和减少了糜烂现象的爆发，有力推动了各项事情健康顺利开展，切实维护了中央权威，包管了中央政令流通。

　　(二)扎实推进党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。把作风建设与包管和改善民生、增强和立异社会治理等紧密结合，着力解决党政机关和领导干部作风方面保存的突出问题。大力开展联系和效劳群众各项事情，建立健全维护群众权益机制和领导干部按期接访、下访、深入下层调研等制度。严肃组织人事事情纪律特别是换届纪律，避免和纠正选人用人上的不正之风，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题。认真落实厉行节约要求，严格控制“三公”经费支出，坚决整治奢侈浪费等不良民风。许多地方和部分还结合实际开展作风建设年、治理庸懒散等专项运动。深入推进下层党风廉政建设，增强农村集体资金资产资源治理，建立健全村务监督机制，完善国有企业“三重一大”决策制度，着力解决高等学校在招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面保存的突出问题，增强公共事业单位、都会社区党风廉政建设，进一步牢固党的执政基础。

　　(三)坚决核办违纪违法案件，维护党纪王法的严肃性。把核办案件放在突出位置，重点核办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污行贿、腐化蜕化、失职渎职案件，涉案人员职级不高但数额巨大、影响卑劣的案件，以及爆发在群众身边的糜烂案件。2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案643759件，结案639068件，给予党纪政纪处分668429人。涉嫌犯法被移送司法机关处理24584人。全国共核办商业行贿案件81391件，涉案金额222.03亿元。坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件，标明了我们党阻挡糜烂的坚强决心。建立健全防逃追逃追赃机制，协调有关部分乐成将赖昌星等一批外逃的重大案件涉案人员捉拿归案。坚持依纪依法、宁静文明办案，增强案件审理、申诉复查和案件监督治理事情，包管党员干部的正当权益。信访举报渠道越发流通，核办案件组织协调机制越发健全。剖析违纪违法案件，建章立制，梗塞漏洞，核办案件治本功效进一步发挥。

　　(四)增强反腐倡廉宣布道育和廉洁自律事情，进一步规范领导干部从政行为。围绕社会主义焦点价值体系建设，增强对领导干部的理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、从政品德教育。广泛宣传反腐倡廉决策安排和结果经验，宣布《中国的反糜烂和廉政建设》白皮书。建立完善反腐倡廉网络舆情收集、研判、处理、引导机制。深入开展廉政文化创立运动，廉政文化的影响力不绝扩大。修订公布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》并开展专项检查，重点整治领导干部违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。公布《关于领导干部报告个人有关事项的划定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家事情人员增强治理的暂行划定》并组织开展申报事情。制定或修订农村下层干部廉洁履行职责、国有企业领导人员廉洁从业等划定，增进了领导干部廉洁自律。

　　(五)健全制约监督机制，促使领导干部正确行使权力。认真执行党内监督条例，落实述职述廉、谈话、诫勉、函询等制度。公布实施《中国共产党巡视事情条例(试行)》及一系列配套文件，巡视领导体制、事情机制和制度不绝健全，巡视监督网络开端形成，监督效能有新的提高。深入推进纪检监察派驻机构统一治理，派驻机构的监督作用进一步发挥。公布实施《关于实行党政领导干部问责的暂行划定》，2010年以来全国共问责党政领导干部18227人。增强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计�；韧淄平澄窆�，党的下层组织党务果真全面实行，党的地方组织党务果真联系点和县委权力果真透明运行试点事情稳步推进。政务果真力度加大，政务效劳体系建设全面增强，财务预算决算和“三公”经费果真积极推行。司法果真、厂务果真、村(居)务果真和公共企事业单位效劳果真深入开展。各项果真制度的实施和完善，提高了权力运行的透明度，为人民群众更好行使民主权利创立了条件。

　　(六)深化制度建设和革新立异，提高防治糜烂事情水平。增强反糜烂国家立法，出台刑法修正案(七)和修正案(八)，修改刑事诉讼法、行政监察法等执法，制定或修订《关于实行党风廉政建设责任制的划定》等党内规则，反腐倡廉规则制度体系基本形成。大力推进反腐倡廉革新立异，总结推广了一批典范经验，廉政危害防控全面推行，避免利益冲突试点、社会信用体系建设、制度廉洁性评估等事情取得积极进展。推进建设统一规范的公共资源交易市场，铁路、水利、交通运输等工程建设项目进入地方公共资源交易市场集中交易。深入推进行政审批制度革新，行政审批项目进一步减少和规范。干部人事制度和司法、财税、金融、投资、国有资产经营治理体制革新继续深化。国家预防糜烂机构的职能作用进一步发挥。

　　(七)深入开展专项治理，解决反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题�？怪浦构畛龉�(境)4008云顶集团专项事情，增强因公出国(境)治理，全国党政干部因公出国(境)团组、人次和经费数大幅下降�？构こ探ㄉ枇煊蛲怀鑫侍庾ㄏ钪卫�，排查工程建设项目42.51万个，核办违纪违法案件2.43万件�？埂靶〗鹂狻弊ㄏ钪卫�，清理出“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元�？骨斓洹⒀刑只帷⒙厶彻喙奈侍庾ㄏ钪卫�，取消了一批运动，节约资金12.2亿元�？构裼贸滴侍庾ㄏ钪卫�，清理出违规车辆19.96万辆。加大纠风事情力度，坚决纠正教育、医疗、征地拆迁、土地和矿产资源治理、食品药品宁静、情况�；ぁ⒛采苄宰》拷ㄉ韬椭卫怼⒅捶ㄋ痉ǖ确矫嫠鸷θ褐诶娴男形�，深入开展民主评议政流行风运动，切实维护人民群众正当权益，取得了良好社会效果。

　　(八)全面履行纪检监察两项职能，进一步强化行政监察事情。坚持和完善纪检监察合署办公体制，在做好党的纪律检查事情的同时，切实增强行政监察事情。全面开展执法监察、廉政监察和效能监察，增强对国家行政机关及其事情人员履行职责、依法行政、廉洁从政的监督�；拐ㄐе卫硎虑�，在部分国务院部分和地方政府进行试点。运用现代科技手段推进反腐倡廉事情，电子监察等事情深入进行。增强反糜烂国际交流与相助，做好《联合国反糜烂条约》履约相关事情，积极与有关国家和国际组织开展执法、司法相助。

　　(九)坚持严格要求、严格教育、严格治理、严格监督，增强纪检监察机关自身建设。始终把增强纪检监察机关自身建设作为基础性工程来抓，深入开展学习实践科学生长观运动、创先争优运动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践运动，制定和实施增强纪检监察干步队伍建设的意见，广泛宣传王瑛等先进典范，引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对糜烂分子和消极糜烂现象坚决斗争、对宽大干部和群众体贴敬服、对自己和亲属严格要求。制定和落实关于增强地方县级纪检监察机关、乡镇纪检组织以及中央企业和中央金融机构、中央和国家机关纪检监察组织建设的意见，进一步夯实了纪检监察组织建设基础。推进学习型机关建设，纪检监察干部能力素质不绝提高。明确提出并认真落实“监督者更要带动接受监督”的要求，严格执行各项纪律划定，纪检监察干部治理和监督获得增强。

　　五年来，党风廉政建设和反糜烂斗争深入开展，惩办和预防糜烂体系基本框架开端形成，反腐倡廉建设科学化水平不绝提高，一些领域消极糜烂现象滋生蔓延势头获得停止，人民群众对反腐倡廉取得的效果给予肯定。同时也要清醒地看到，在世情、国情、党情爆发深刻变革的新形势下，我们党面临的执政考验、革新开放考验、市场经济考验、外部情况考验是恒久的、庞大的、严峻的，精神懈怠危险、能力缺乏危险、脱离群众危险、消极糜烂危险越发尖锐地摆在全党面前。目今，糜烂现象在一些地方和部分仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多，特别是高级干部中爆发的糜烂案件影响卑劣;糜烂行为越发庞大化、隐蔽化，监督机制和预防糜烂手段还不健全，揭露和查处难度加大;一些领导干部利用职权或职务影响，为配偶、子女、其他亲属和身边事情人员谋取不法利益问题突出;少数领导干部理想信念摆荡，宗旨意识冷淡，缺乏艰苦斗争精神，严重脱离群众，形式主义、权要主义和铺张浪费问题比较严重;个体领导干部无视党纪王法，甚至严重违法乱纪。反腐倡廉事情还保存一些薄弱环节。坚决惩办和有效预防糜烂，是一场关系党和国家前途命运的严重政治斗争。我们要正确认识反糜烂斗争形势，坚持党的领导，坚持依靠人民群众，坚持中国特色反腐倡廉门路，充分发挥中国特色社会主义政治优势，坚定不移地把党风廉政建设和反糜烂斗争引向深入。

　　二、党风廉政建设和反糜烂事情的基本经验

　　党风廉政建设和反糜烂事情的新生长新效果，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在中国特色社会主义理论体厦魅正确指导下，深入贯彻落实科学生长观取得的。党的十六大以来，胡锦涛同志多次宣布重要讲话，先后十次出席中央纪委全会，深刻论述了一系列反腐倡廉新要求新看法新论断：在反腐倡廉重要性方面，强调在宁静建设时期，如果说有什么工具能够对党造成致命伤害的话，糜烂就是很突出的一个;坚决惩办和有效预防糜烂，关系人心向背和党的生死生死，是党必须始终抓好的重大政治任务;必须从坚持党的先进性和纯洁性的高度充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。在反腐倡廉形势判断方面，深刻指出目今党风廉政建设和反糜烂斗争的总体态势是，效果明显和问题突出并存，防治力度加大和糜烂现象易发多发并存，群众对反糜烂期望值不绝上升和糜烂现象短期内难以根治并存，反糜烂斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在反腐倡廉目标原则方面，强调要把反腐倡廉建设放在越发突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防目标，在坚决惩办糜烂的同时，越发注重治本，越发注重预防，越发注重制度建设，不绝拓展从源头上防治糜烂事情领域。在反腐倡廉事情思路方面，强调坚决惩办糜烂是我们党执政能力的重要体现，有效预防糜烂更是我们党执政能力的重要标记;要以完善惩办和预防糜烂体系为重点增强反腐倡廉建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制;推进反腐倡廉理念思路、体制机制、事情内容、方法要领立异，不绝提高反腐倡廉建设科学化水平。在反腐倡廉任务安排方面，强调党风廉政建设和反糜烂事情是一项系统工程，重在建设、贵在落实，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，抓好大案要案查处，抓好纠正损害群众利益不正之风，抓好反腐倡廉事情体制机制立异，把反腐倡廉寓于各项重要政策步伐之中，从源头上预防息争决糜烂问题。在反腐倡廉组织领导方面，强调坚持党的领导是增强反腐倡廉建设的基础政治包管，各级党委和政府要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反糜烂事情的政治责任，等等。这些重要思想是科学生长观的重要组成部分，进一步生长了马克思主义党的建设理论，富厚了中国特色反腐倡廉门路的内涵，为深入开展党风廉政建设和反糜烂斗争指明了偏向。

　　各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党中央**决策和事情安排，积极探索、勇于立异，深入推进党风廉政建设和反糜烂事情，积累了名贵经验。

　　第一，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学生长观，确保党风廉政建设和反糜烂斗争始终沿着正确偏向前进。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学生长观在内的科学理论，是指导党风廉政建设和反糜烂斗争的强大思想武器。必须以科学理论为指导，深入贯彻落实科学生长观，紧紧围绕包管和推动经济社会生长这个第一要义，贯彻以人为本这个焦点立场，凭据全面协调可连续的基本要求和统筹兼顾的基础要领，深入研究新形势下党风廉政建设和反糜烂斗争的特点和纪律，科学判断形势，正确制定政策，推动反腐倡廉事情平稳有序深入开展，不绝提高反腐倡廉建设科学化水平。

　　第二，必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反糜烂斗争作为重大政治任务来抓。党执政时间越长，越是革新开放，越是生长社会主义市场经济，越要从严管党治党，坚决阻挡和避免糜烂。必须着眼于坚持党的先进性和纯洁性，增强对各级党组织和宽大党员干部特别是领导干部的教育、治理和监督，始终坚持惩办糜烂高压态势，坚持党纪王法面前人人平等，不管涉及什么人，岂论权力巨细、职位崎岖，只要冒犯党纪王法，都要依纪依法严肃惩办。必须认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反糜烂领导体制和事情机制，进一步强化各级领导班子和领导干部管党治党的政治意识和政治责任，把反腐倡廉事情放在重要位置抓紧抓好。必须适应新形势新任务新要求，切实增强纪检监察机关领导班子和干步队伍建设，为深入推进反腐倡廉事情提供坚强的组织包管。

　　第三，必须坚持着眼于党和国家事情全局履行职责，为推动经济社会又好又快生长提供有力包管。围绕中心、效劳阵势，是推进党风廉政建设和反糜烂事情的重要原则。必须把反腐倡廉事情放到经济社会生长全局和党的建设总体结构中来思考、谋划和推进，把增强对党的路线目标政策和中央重大决策安排执行情况的监督检查作为纪检监察机关首要职责，对党和国家的重大决策、重要事情、重大运动、重大事件实时跟进、积极加入，切实做好效劳、监督、包管事情，确保中央决策安排落到实处和政令流通。

　　第四，必须坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反糜烂事情之中，着力解决群众反应强烈的突出问题。以人为本、执政为民是我们党性质和宗旨的集中体现，是检验反腐倡廉事情效果的基础标准。必须以密切党同人民群众的血肉联系为重点，大力增强和革新党的作风建设，切实实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益。必须顺应群众期待、回应社会关切，抓住反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题，有针对性地开展专项治理，着力解决爆发在群众身边的糜烂问题，以反腐倡廉实际效果取信于民。

　　第五，必须坚持惩办和预防事情一起抓，整体推进以完善惩办和预防糜烂体系为重点的反腐倡廉建设。惩办和预防是反腐倡廉事情相辅相成、相互增进的两个方面。必须坚持惩办于已然、防患于未然，既坚决核办违纪违法案件，又加大预防糜烂事情力度，努力把糜烂现象减少到最低水平。必须把构建惩办和预防糜烂体系放在基础的、全局的、**的职位，坚持阶段性任务与**性目标相结合，统筹推进、重在建设，认真做好教育、制度、监督、革新、纠风、惩办等各方面事情，切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。

　　第六，必须坚持完善权力制约监督机制，包管人民付与的权力始终获得正确行使。建立健全权力制约监督机制是反腐倡廉建设的重要任务，也是避免权力滥用的重要制度包管。必须凭据决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全凭据法定权限和程序行使权力的制约机制，推进权力果真透明运行。必须认真落实党内监督各项制度，健全党内民主监督机制，包管党员知情权、加入权、选举权、监督权。必须坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，拓宽人民群众加入反腐倡廉建设的渠道，发挥舆论监督作用，增强监督协力。

　　第七，必须坚持以革新立异精神推进事情，始终坚持反腐倡廉建设的生机和活力。革新立异是时代精神的焦点，也是深入推进反腐倡廉事情的强大动力。必须把反腐倡廉事情与各项重要革新步伐相结合，以重点领域和要害环节为突破口，通过深化革新最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。必须注重反腐倡廉事情实践立异、理论立异、制度立异，总结推广下层和群众创立的有益做法和新鲜经验，增强现代科技手段尤其是信息技术的运用，努力提高有效防治糜烂的能力。

　　这些基本经验，既是对反腐倡廉建设纪律的深刻认识，也是深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争必须遵循的重要原则，我们要倍加珍惜并在新的实践中不绝富厚、完善和生长。

　　三、进一步增强党风廉政建设和反糜烂事情的建议

　　坚决阻挡糜烂、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。在新的历史条件下，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为沉重、更为紧迫，全党同志一定要居安思危，增强忧患意识，深刻认识反糜烂斗争的恒久性、庞大性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。目今和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，全面履行党章付与的职责，坚持围绕中心、效劳阵势，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防目标，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，着力增强以坚持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进以完善惩办和预防糜烂体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题，坚定信心、加大力度，与时俱进、革新立异，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为落实党的十八着述出的各项重大决策和**安排提供有力包管。

　　(一)严明党的政治纪律，包管党的路线目标政策和重大决策安排的贯彻落实

　　党面临的形势越庞大，肩负的任务越艰巨，就越要增强党的纪律建设。各级党组织和宽大党员干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉凭据党的组织原则和党内政治生活准则效劳。要准确掌握和深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲要、基本经验，在思想上政治上行动上同党中央坚持高度一致，坚决维护中央权威，包管中央政令流通，决不允许果真宣布同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不可、有禁不止。要坚持正确政治立场和政治偏向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明，在要害时刻和重大事件中经得起考验，自觉维护党的形象，坚决阻挡自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许加入种种不法组织和不法运动，决不允许编造和流传政治谣言。各级纪委要切实维护党的章程和其他党内规则，增强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

　　要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，增强监督检查，包管党中央作出的各项**决策安排获得落实。紧紧围绕科学生长这个主题和加速转变经济生长方法这条主线，增强对中央关于经济社会生长重大决策安排执行情况的监督检查，确保各项目标任务落到实处。认真总结经验，建立健全监督检查长效机制，不绝提高监督检查事情科学化、制度化、规范化水平。

　　(二)增强和革新党的作风建设，促使党员干部弘扬优良作风

　　优良的党风是凝聚党心民心的强大力量。要凭据党的十八大安排，围绕坚持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践运动，着力解决人民群众反应强烈的突出问题，提高做好新形势下群众事情的能力。坚持群众路线，落实和完善效劳群众、联系群众各项制度，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，坚决纠正领导干部脱离群众的行为。坚持求真务实，促使领导干部树立正确政绩观，阻挡形式主义和权要主义，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。坚持艰苦斗争，厉行勤俭节约，下决心革新文风会风，严格控制楼堂馆所建设和“三公”经费支出，严肃整治公款大吃大喝、公款4008云顶集团等行为。坚持发挥民主，增强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，克服好人主义，坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间投合讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风。坚持开拓进取，教育催促党员干部敢于卖力、勇于继续，越发高昂有为、兢兢业业地开展事情，着力整治庸懒散奢等不良民风。

　　要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，催促党员干部增强理论学习，注重实践锤炼，增强党性修养。建立健全领导干部作风状况评价机制，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核规模，并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，对作风不正、不卖力任并造成严重结果的，要严肃处理。

　　(三)深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，增强领导干部廉洁自律事情

　　增强教育、增强党员干部拒腐防变能力，是防治糜烂的重要基础。要牢牢掌握社会主义焦点价值体厦魅这个兴国之魂，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，增强党员领导干部从政品德教育，开展品德领域突出问题专项教育和治理。宽大党员干部特别是各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做践行社会主义荣辱观的模范。要深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体结构，广泛深入开展廉政文化创立运动。将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心。增强反腐倡廉宣传事情，发挥报刊、广播、电视等古板媒体和互联网、手机等新兴媒体的积极作用。

　　各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，既严于律己，又增强对亲属和身边事情人员的教育和约束，决不允许搞特权。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严格执行领导干部住房治理的有关划定，切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。严禁领导干部违反划定为配偶、子女及其他特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。认真落实并不绝完善领导干部报告个人有关事项制度、对配偶子女均已移居国(境)外的国家事情人员增强治理的有关划定。

　　(四)加大核办违纪违法案件事情力度，坚持惩办糜烂的高压态势

　　核办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是推进党风廉政建设和反糜烂斗争的重要任务。要坚持有案必查、有腐必惩，以对党和人民事业高度卖力的态度，严肃核办违纪违法案件，严厉惩办糜烂分子，决不迁就、决不手软。进一步突出办案重点，严肃核办爆发在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污行贿、腐化蜕化、失职渎职案件，严重损害群众正当经济权益、政治权益和人身权利的案件。严肃核办爆发在重点领域和要害环节的糜烂案件。严肃核办商业行贿案件，完善并严格执行惩办行贿行为的相关划定。深入研究新形势下违纪违法案件爆发的特点和纪律，健全糜烂案件揭露、查处机制和核办案件组织协调机制，拓宽和流通信访举报渠道，切实增强突破大案要案的能力。支持协调有关部分完善国(境)外办案相助和防逃追逃追赃机制。严格依纪依法、宁静文明办案，包管被审查人员正当权益。增强对重大典范案件的剖析研究，发挥核办案件的治本功效。

　　(五)深化体制机制革新和制度立异，进一步拓宽从源头上防治糜烂事情领域

　　制度更带有根天性、全局性、稳定性和恒久性。要坚持把从严治党和依法治国结合起来，增强反糜烂国家立法，健全反糜烂执法制度。对现有的规则制度，过时的要实时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。结合制定落实惩办和预防糜烂体系2013—2017年事情计划，建立健全反腐倡廉各项制度，不绝完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系�？怪贫攘嘈云拦�，增强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力。各级领导干部特别是高级干部要模范遵守国家执法和党的纪律，坚决同一切违法乱纪行为作斗争。

　　深化重点领域和要害环节革新，是从源头上防治糜烂的基础举措。要继续深化社会主义市场经济体制革新，减少糜烂现象滋生蔓延的土壤和条件。进一步简政放权，减少行政审批事项，规范审批程序和行为;推进财务预算决算果真，完善财务转移支付制度和国库集中收付制度;规范政府投资治理，完善工程建设项目招标投标制度;落实金融账户实名制，完善反洗钱防控事情机制，加速社会信用体系建设;完善国有资产监管体制机制，全面推进危害治理;深化现代市场体系建设，建立和完善统一规范的公共资源交易市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续深化干部人事制度革新，匡正选人用人民风。完善竞争性选拔干部方法，增进优秀人才脱颖而出和健康生长;完善体现科学生长观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，有效发挥考核对干部的激励约束作用;增强对干部选拔任用事情的监督，深入整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，避免干部“带病上岗”、“带病提拔”，坚决停止选人用人上的不正之风，不绝提高选人用人公信度。继续深化司法体制革新，增进公正廉洁执法。深入推进司法果真，完善案件听证制度、人民陪审员和人民监督员制度;优化司法职权配置，健全执法监督治理、办案责任追究制度，规范执法司法行为;增强对司法运动的监督和包管，避免和纠正执法不严、司法不公、徇私枉法等问题。要深入推进廉政危害防控机制建设，建立健全避免利益冲突制度。注重运用现代科技手段防治糜烂。发挥国家预防糜烂机构职能作用。增强反糜烂国际交流与相助，继续做好《联合国反糜烂条约》履约相关事情。

　　(六)强化对权力的制约和监督，增进权力规范透明运行

　　强化对权力的制约和监督是有效预防糜烂的要害。要严格执行民主集中制，完善党委(党组)集会事规则和决策程序，坚决阻挡个人专断专行。认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度，积极探索增强和革新监督的新途径新步伐，切实增强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，增强对权力集中部分和资金、资源密集领域的监督。探索增强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径，增强纪检监察派驻机构对驻在部分领导班子及其成员的监督。进一步发挥巡视制度的监督作用，增强发明问题的能力，提高巡视事情质量，注重巡视结果运用。坚持做好对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，增强对重点专项资金和重大投资项目的审计。完善党务果真、政务果真和各领域效劳果真制度，合理剖析和科学配置权力，推进权力运行果真化、规范化，形成比较完善的权力运行监控机制。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，推进政府绩效治理，建立健全问责制度和事情机制。坚持党内监督与党外监督相结合，进一步发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督的作用;增强群众监督，尊重和包管群众的知情权、加入权、表达权、监督权，健全信访举报事情机制，让人民监督权力;增强舆论监督，支持新闻媒体开展科学监督、依法监督和建设性监督，实时处理和回应新闻媒体及网络舆情反应的问题。各级领导干部要正确看待群众监督和舆论监督，增强主动接受监督的自觉性。

　　(七)增强下层党风廉政建设，着力维护人民群众切身利益

　　下层党风廉政建设关系群众切身利益，关系党的执政基础。要教育引导下层党员干部增强党性看法和法治意识，严格按执规律则和政策效劳。增强对下层党员干部的治理和监督，规范下层执法行为，切实解决爆发在群众身边的糜烂问题。坚持标本兼治、纠建并举，深入开展民主评议部分、行业民风和下层站所等事情，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行农村下层干部廉洁履行职责若干划定，完善农村集体资金资产资源治理以及村(居)委会集体决策和村民议事等制度，充分发挥村务监督委员会作用。落实国有企业“三重一大”决策制度和领导人员廉洁从业划定，增强对境外国有资产的监管。健全学校、医院等公共事业单位的治理制度，完善相关职业规范和监督制约机制。继续推进都会社区党风廉政建设，探索非公有制经济组织和社会组织防治糜烂的有效途径和步伐。

　　(八)严格执行党风廉政建设责任制，牢固和生长全党入手抓党风廉政建设和反糜烂事情的良好局面

　　党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉事情的重要制度包管。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部分各负其责、依靠群众支持和加入的反糜烂领导体制和事情机制，形成推进党风廉政建设和反糜烂事情的强大协力。各级领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，切实抓好职责规模内的反腐倡廉事情。坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标治理考核，完善考核机制，加大监督检查力度，强化考核结果运用。把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，加大对违反责任制行为的追究力度。认真听取社会各方面意见和建议，进一步流通群众加入反腐倡廉建设的渠道，发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。

　　建设一支忠诚可靠、效劳人民、朴直不阿、秉公执纪的纪检监察干步队伍，是新形势下开展党风廉政建设和反糜烂斗争的重要组织包管。要抓住思想政治建设这个基础，引导宽大纪检监察干部增强理论学习和党性修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动事情。要抓住能力建设这个要害，增强视察研究，完善事情思路，革新方法要领，不绝提高科学履职的能力和水平。要抓住组织建设这个基础，进一步健全纪检监察体制，增强各级纪检监察组织机构、领导班子和干步队伍建设，完善纪检监察机关内部机构设置，强化派驻机构统一治理，增强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导和事情指导。要抓住作风建设这个重点，完善纪检监察干部职业品德规范，健全内部监督制约机制，引导宽大纪检监察干部增强自觉接受监督意识，维护可亲、可信、可敬的良好形象。各级党委、政府要重视和支持纪检监察事情，体贴和敬服纪检监察干部。

　　反腐倡廉使命庆幸，责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，勇于进取，扎实事情，不绝把党风廉政建设和反糜烂斗争引向深入，为圆满完成党的十八大各项**决策安排、实现全面建成小康社会的斗争目标作出更大孝敬!

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