【《中国共产党党内监督条例》问答】如何正确运用监督执纪"四种形态"?

宣布日期：2016-12-08 浏览次数：7249 宣布人：安徽省4008云顶集团集团

《条例》吸收党的十八大以来管党治党、增强党内监督的新理念新经验，划定“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’”。这既是党内监管事情的重要理论立异，又是目今和今后一个时期开展党内监管事情的基本遵循。具体从以下3个方面掌握。

准确理解“四种形态”的深刻内涵。“四种形态”是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措，基础目的是坚持党的领导、增强党的建设、坚持党的先进性和纯洁性。一是体现了纪严于法、纪在法前、纪法离开的要求。党的先锋队性质和执政职位，决定了党纪一定严于王法。如果纪律都守不住，从严治党就无从谈起，依法治国就是一句空话。这就要求各级党组织把纪律挺在执法前面，以严的标准要求党员、严的步伐管住干部，确保党规党纪刚性约束。二是贯彻了惩前毖后、治病救人的目标。党员干部蜕变都有一个历程，如果一开始就受到严格监督和约束，实时认识和纠正过失，就可以制止小错酿成大错、违纪走向违法。这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发明苗头实时提醒，冒犯纪律立即处理。三是深化了对“树木”和“森林”关系的认识。全面从严治党，不可只盯着少少数严重违纪的党员干部，失去对全局的判断和掌握。这就要求各级党组织讲政治、顾阵势，既见“树木”又见“森林”，治病树、拔烂树、正歪树、护森林，全面净化党内政治生态。

牢牢掌握党的纪律这把尺子。“四种形态”既针对苗头性问题，又笼罩了种种违纪行为，要用纪律的尺子去权衡，这在《条例》各章都有具体体现。一是始终扭住“常态”。《条例》划定，“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发明领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织卖力人应当实时对其提醒谈话；发明轻微违纪问题的，上级党组织卖力人应当对其诫勉谈话”。这就要求各级党组织“经�？古篮妥晕遗馈⒃继负�，让‘红红脸、出出汗’成为常态”，使党内政治生活有战斗性和矛头。二是合理掌握“大大都”和“少数”。《条例》划定:“执纪审查应当查清违纪事实，让审查工具从学习党章人手，从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己，审理报告应当事实清楚、定性准确，反应审查工具思想认识情况。”这标明监督执纪的历程，也是教育挽救违纪党员干部的历程。对不太严重或比较严重的违纪问题，要凭据其性质、情节及造成的结果，恰看成出党纪处分或组织处理。同时，要把那些相信组织、迷途知返的违纪党员干部，同拒不悔改甚至对抗组织视察的区离开来，给其悔改自新的时机，将“惩”与“治”结合起来。三是紧紧盯住“少少数”。《条例》划定:“依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反应集中、群众反应强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。”这就是说，对严重违纪问题要严厉惩办，坚决减存量、遏增量，连续坚持高压态势，强化“不敢”气氛。

切实扛起监督执纪的政治责任。运用“四种形态”，党组织的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。《条例》围绕落实党内监督责任，对党委（党组）、纪委和党的领导干部提出了明确要求。对党委（党组）来说，要发挥党的领导焦点作用，落实全面从严治党主体责任，把功夫下在平时，使党员干部时时随处受到纪律严格约束。对纪委来说，要找准在全面从严治党中的职责定位，强化监督执纪问责，增强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为。对党的领导干部特别是党组织主要卖力人来说，要本着对党的事业和党的干部卖力的态度，敢于、善于运用“四种形态”，以继续落实责任，以行动诠释忠诚，把全面从严治党做深做细做实。

（来源：中央纪委监察部网站）

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